NOS TRASLADAMOS

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COLOMBIA: ¿ESTADO FALLIDO?

El Estado fallido

Pedro Medellín Torres

Tomado de El Tiempo

Alertas desde el exterior previenen sobre la descomposición del Estado.

La revista Foreign Policy publica en su número de julio-agosto, el ‘Índice de los Estados fallidos’, que sitúa a Colombia entre los veinte países en situación de riesgo crítico de tener un Estado fallido. Es decir, uno que ha perdido el control de su territorio y el monopolio legítimo de la fuerza. Esa condición la comparte con países que viven difíciles situaciones, como Costa de Marfil, Congo, Sudán, Irak, Liberia, Afganistán y Ruanda.

Quienes reaccionaron diciendo que Colombia no estaba en riesgo y no se podía comparar con esas naciones habrán tenido que guardar silencio al leer el informe sobre la infiltración de los paramilitares en las economías regionales, publicado por EL TIEMPO el domingo pasado. Es la evidencia de que, a pesar de los refuerzos de personal y de la tecnología militar, el paramilitarismo (como la guerrilla) ha logrado extender su poder sobre gran parte del país.

Es el poder que permite entender por qué Colombia está en la zona roja (puesto 14) de un listado de 60 países vulnerables al conflicto interno violento, elaborado a partir de 12 indicadores sociales, económicos, políticos y militares, analizados por un software que procesó datos de diez mil fuentes internacionales y locales para el 2004 (ver www.fundforpeace.org).

Pero no es una alarma nueva. En el tercer informe del Grupo de Estudio sobre Estados Fallidos, solicitado por el gobierno de Estados Unidos para identificar las crisis políticas internas (septiembre del 2000), se calificaba a Colombia de ser un régimen de democracia parcial que, entre 1990 y 1999, no había podido contener el deterioro de sus indicadores de eficiencia pública y legitimidad. Un problema que, informes posteriores, no han dejado de señalar, sobre todo cuando se trata de evaluar la capacidad de respuesta al sistema de alertas tempranas (que ahora funciona en la Vicepresidencia) en la contención de delitos de lesa humanidad.

Hoy, de poco sirve invocar la reducción de los indicadores de violencia en el gobierno Uribe. Primero, porque la disminución puede obedecer a la ocupación territorial de los paramilitares, como ocurrió con la guerrilla en el Caguán durante el gobierno Pastrana. Y segundo, porque un Estado fallido no solo se expresa en la pérdida del control territorial.

Como señala Foreign Policy, también se manifiesta en la capacidad de los gobiernos para tomar decisiones colectivas, para lograr que los ciudadanos paguen los impuestos o cumplan con la ley, para contener los desplazamientos o para reducir el desarrollo desigual, pues –como reseña Portafolio– la desigualdad es "el síntoma más común de fracaso del Estado entre todos los países analizados, sugiriendo que la injusticia y no la pobreza es el mayor determinante de inestabilidad".

En el informe, Colombia registra los más altos índices de inestabilidad, en desplazamiento, desarrollo desigual y deslegitimación del Estado. Es el reflejo de una cultura del atajo, en la que pocos pagan impuestos o cumplen con la ley, los consumidores están desprotegidos y el Código Penal se ajusta según las necesidades del gobierno de turno.

Un país regido por una cultura institucional en donde gobernantes, legisladores y jueces quieren usar su poder sin controles, donde solo las tragedias o la presión de los medios los obligan a actuar y la desigualdad se considera circunstancial. Una sociedad a la deriva que adentro cree que sus pares son los europeos, pero que desde afuera solo la equiparan al drama que viven los africanos. Un drama que, con la aprobación de la ley de justicia y paz, ahora es calificado por The New York Times como la "capitulación de Colombia".

LA DEMOCRACIA DISFUNCIONAL EN A. LATINA

UNIDOS POR EL DERECHO AL VOTO, PERO DIVIDIDOS POR LA POBREZA

POR DENISE DRESSER *

En América Latina, mucha gente vive con las manos extendidas.

Los gobiernos paternalistas acostumbran a sus pueblos a recibir apenas lo suficiente para sobrevivir, en lugar de participar en la sociedad. Los políticos que alguna vez Octavio Paz llamara los “ogros filantrópicos” crean clientes en vez de ciudadanos, pueblos que esperan en lugar de exigir.

América Latina cojea a un costado porque no puede correr decididamente hacia adelante. De partida, hay demasiadas barreras para los pobres, los innovadores y quienes no tienen acceso al crédito. Existen demasiados muros erigidos contra la movilidad social, la competencia y la equidad en la política y los negocios.

Como resultado, aunque los latinoamericanos pueden votar en un ambiente más democrático, no pueden competir en un mundo globalizado. Los estándares de vida han caído, los ingresos se han estancado y se ha perdido la fe. La gente marcha por las calles de Bolivia. O cree las promesas del presidente populista Hugo Chávez en Venezuela. O piensa en un retorno al pasado unipartidista en México. O ansía un “que se vayan todos”, como hoy parece estar arraigándose en Brasil.

La región es más democrática y desigual que hace diez años. Unidos por el derecho al voto, los latinoamericanos siguen divididos por la pobreza. Las economías están organizadas de un modo que concentra la riqueza en pocas manos y a continuación le permite no pagar impuestos, privando a los gobiernos de los recursos para invertir en capital humano. Pocos gobiernos se han comprometido a hacer esta inversión. En su lugar, lo que el pueblo latinoamericano ha obtenido en la era democrática es un montón de obras públicas: puentes, carreteras y estructuras diseñadas para generar apoyo político de corto plazo.

Esta democracia parece incapaz de desmantelar las viejas redes de clientelismo y sus tradicionales arreglos para compartir el poder. Las élites siguen resguardadas en vecindarios protegidos, dejando fuera a los pobres y sin incentivo para darles poder.

Esto significa que amplios porcentajes de la población no terminan la secundaria, no tienen acceso a la universidad ni se convierten en ciudadanos con pleno ejercicio de sus derechos . Siguen al servicio de sistemas donde las relaciones personales importan más que las calificaciones y las habilidades, y en donde los puestos se asignan con base en la lealtad, no en el mérito. Las puertas se abren para los que tienen el apellido y los contactos correctos, y los contratos se adjudican con un guiño. Los monopolios estatales se venden a amigos que se convierten en multimillonarios, como el mexicano Carlos Slim.

A pesar de los desórdenes en Bolivia y el avance de políticos populistas, América Latina no está a punto de sufrir un desastre económico. La región se mantiene en gran parte estable. Pero eso no es suficiente para hacer que la gente pase de una fábrica de tortillas a una compañía de software, para crear una clase media amplia y asegurar así movilidad social.

La democracia puede estar funcionando lo suficientemente bien en términos de elecciones libres y justas. Pero otra cosa no lo está.
La democracia disfuncional de América Latina es el resultado de un patrón de comportamiento político y económico que la condena al estancamiento, independientemente de quien gobierne. Tiene su raíz en reformas estructurales pospuestas o realizadas a medias, de privatizaciones que benefician a las élites pero perjudican a los consumidores.

Esto ha dado sustento a un modelo que pone más valor en la extracción de recursos que en la educación y potenciación de la gente. Recursos abundantes, como el petróleo, son una maldición para la democracia en los países en desarrollo, ya que cuando un gobierno obtiene los ingresos que necesita mediante su venta, no siente necesidad de cobrar impuestos. Los gobiernos que no necesitan ampliar su base de contribuyentes tienen menos incentivos para responder a las necesidades de sus pueblos.

De hecho, los gobiernos que se basan en el clientelismo en lugar de la plena ciudadanía no necesitan dar respuesta alguna.
Producen democracias superficiales, donde las personas tienen voto pero no participan realmente en la toma de decisiones, en donde la riqueza está cada vez más concentrada y la brecha en los ingresos es más difícil de cerrar.

Peor aún, tales gobiernos, ya sea autoritarios o nominalmente democráticos, convierten a sus ciudadanos en destinatarios de dádivas, en lugar de participantes. Crean gente que vive con las manos extendidas y no con las manos alzadas.

* Profesora de ciencias políticas en el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) (c): Project Syndicate, 2005.

LA POBREZA Y LOS PERFUMES

Los ricos en el mundo se gastan en perfumes lo que los pobres necesitan en agua

Tomado de El Tiempo

El ingreso de las 500 personas más ricas del mundo es superior a lo que obtienen las 416 millones más pobres.

Cada año, europeos y estadounidenses gastan más de siete mil millones de dólares en perfumes y en cirugías correctivas optativas, dinero necesario para proveer acceso a agua potable a 2.600 millones de personas, lo que podría salvar 4.000 vidas diarias.

La actual inversión anual en contrarrestar el sida en el planeta equivale a tres días de gasto militar (el mundo gasta anualmente 800.000 millones de dólares en armas e invierte 16.000 millones en alimentación para niños vulnerables).

Una quinta parte de la humanidad vive en países donde sus habitantes compran un café por dos dólares. La misma proporción de personas sobrevive con menos de un dólar al día (hay unas mil millones de personas en esta condición).

Para que estas personas puedan superar el umbral de pobreza extrema se necesitan 300.000 millones de dólares (100 veces la inversión del Plan Colombia), cifra que representa tan solo el 1,6 por ciento del ingreso del 10 por ciento más rico de la población mundial.

A pesar de que los países ricos tienen la tecnología, los recursos financieros y la acumulación de conocimientos para superar la pobreza están haciendo poco para disminuir la desigualdad.

Así lo advierte el Informe de Desarrollo Humano 2005, realizado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (Pnud), que insta a los países en desarrollo a que ayuden a cerrar esta brecha, debido a que “esto pone en peligro la seguridad, la paz y la prosperidad mundial”.

“Los países desarrollados deben pensar en que invirtiendo en ayuda a los más pobres pueden reducir la amenaza a su seguridad”, dijo Óscar Sánchez, experto en Colombia del Pnud.

No hay cumplimiento

Las tendencias que revela la ONU son alarmantes. Cincuenta países, es decir una población de 900 millones de personas, están retrocediendo en al menos una meta. De estos, 24 quedan en África.

Otros 65 países, en los que viven 1.200 millones de personas, no alcanzarán al menos una meta de las planteadas en los ODM antes del 2040. Es decir, no cumplirán hasta dentro de una generación.

Si no se toman los correctivos en los próximos años, esta oficina de la ONU advierte que al 2015 morirán 4,4 millones de niños menores de 5 años por enfermedades evitables; la cantidad de personas que viven con menos de un dólar diario aumentará en 380 millones y habrá 47 millones de niños sin asistir a la escuela.

La realidad es que hoy la asistencia para el desarrollo tiene dos carencias: el déficit crónico de financiamiento y la mala calidad de la cooperación, dice el informe.

En este último punto el avance ha sido nulo. En los últimos años el ingreso per cápita de los países ricos subió a 6.070 dólares, mientras que la ayuda a los países en desarrollo ha disminuido en un dólar.

Para cumplir las metas, el Pnud propone trazar un nuevo curso de acción para el próximo decenio: renovar el compromiso de asistencia para el desarrollo respaldado por acciones prácticas y concretas; un comercio internacional que no restrinja la participación de la población más pobre con políticas comerciales injustas, y acelerar el desarrollo humano para enfrentar las recientes amenazas a la seguridad colectiva.

UTILIDADES DE LA BANCA

Entre enero y julio de este año los bancos ganaron casi dos billones de pesos

Tomado de El Tiempo

El reporte mensual de utilidades está generando cada vez más nuevas solicitudes que le piden compartir una parte de los millones que gana.

El acumulado de utilidades en los primeros siete meses del año fue de 1,96 billones de pesos, 29 por ciento más que en igual lapso del año pasado.

Esto significa que es muy probable que este año la industria supere los tres billones de pesos que ganó en el 2004, pues en los siete primeros meses del 2005, ya obtuvo el 65 por ciento de ese monto.

Las utilidades se siguen generando más por los rendimientos que perciben los bancos por las inversiones que hacen en el mercado de capitales, que por los créditos.

Sin embargo, desde hace un tiempo también se están favoreciendo por una menor cartera en mora, gracias a que sus clientes se están colgando menos con los pagos mensuales.

De los 63,2 billones de pesos que hoy tiene prestado el sistema financiero, solo 2,11 billones están en mora.

Al corte de julio, los créditos que tienen retraso en su pago cayeron 30 por ciento. La cartera que más se ha saneado es la de vivienda, pues los préstamos vencidos se han reducido en 61 por ciento.

Por el contrario, el microcrédito es el único que muestra un deterioro en las costumbres de pago de los clientes. En este segmento, los préstamos en mora aumentaron 31 por ciento.

Piden compartir

Diferentes sectores les piden a los bancos compartir una parte de las ganancias.

Primero fue un grupo de alcaldes que propuso una donación del 5 por ciento de las ganancias para programas sociales. Ahora la CUT hace la misma solicitud, sin fijar un porcentaje, pero argumentando que durante la crisis financiera "el pueblo colombiano, con dineros estatales, le tendió la mano al sistema financiero y llegó el momento de que este devuelva algo".

LA 'MANO NEGRA' EN PEREIRA

Cuidado con la seguridad

Tomado de La Tarde

Editorial del día 10 de octubre de 2005

La reciente cadena de homicidios que se han presentado en Pereira, deben mover a las autoridades y al municipio a plantear estrategias serias para prevenir el delito y encontrar a los responsables de las que ya parecen "muertes selectivas".

Lo anterior se produjo después de que las trabajadoras sexuales del parque de la Libertad, manifestaron ser víctimas de intimidaciones y amenazas contra su vida, por parte de una oscura organización delictiva.

Sería peligrosísimo para Pereira que estuviera ante una nueva versión de la llamada "mano negra", que en la década de los 80 atemorizó a la ciudadanía y produjo cientos de muertes, en la pretensión de "limpiar" a la sociedad de personas dedicadas a la prostitución y al expendio de drogas, principalmente.

Coger la justicia por mano propia, ha sido una constante de ciertas organizaciones de la delincuencia organizada, que además tienen una pretensión abierta de controlar el negocio de las drogas, y "reglamentar" a su manera, el negocio del sexo.

Hay versiones, aún no confirmadas por las autoridades, de que tanto las muertes de la semana pasada, como las amenazas contra las prostitutas, provendrían de militantes del paramilitarismo que habrían llegado a Pereira y su Área Metropolitana, con la misión de controlar la vida en esta zona del país.

Ojalá eso no sea cierto. Porque suficientes espejos de este trágico control armado tiene el país, como para que tenga que sumársele ahora el de una ciudad que si bien tiene problemas de delincuencia, ha gozado de una relativa paz urbana.

Alcalde viajero

El Alcalde de Pereira, Juan Manuel Arango Vélez, ha tenido un año bastante agitado, en cuanto a viajes fuera de la ciudad y del país se refiere.

Estados Unidos, España, China, Argentina, han sido los destinos del mandatario, que también ha tenido dos períodos de vacaciones.

Lo anterior no debería llamar a ninguna suspicacia, si no fuera porque la ciudadanía no ha sido lo suficientemente informada sobre los acuerdos o intercambios con que se ha visto beneficiada Pereira, con las misiones del Alcalde.

En un mundo globalizado, es comprensible que se intenten acuerdos comerciales, turísticos, culturales con otras naciones y ciudades del mundo. Pero, ¿ya está caminando alguno de esos convenios, que muy seguramente ha podido firmar el mandatario local, con quienes lo han invitado o recibido en visita oficial?

Habrá que esperar a que el Dr. Arango regrese de la China, para que resuelva la inquietud.

BLOGS E INSULTOS

Blogs, insultos y gente común
Por Santiago Gamboa

Tomado de la Revista Cambio

Por una serie de casualidades que no vienen al caso he estado leyendo (o más bien husmeando) algunos de los millones de blogs que existen por ahí, en la red informática, y la verdad es que me he quedado de piedra, entendiendo "de piedra", sobre todo, en sentido negativo, si tal cosa existe en el campo de la semántica. Para quienes no lo sepan (como fue mi caso hasta hace poco), los blogs son esos diarios personales a los que se puede entrar libremente a través de internet. En ellos alguien cuenta su vida o expone sus ideas sobre diversos temas, dándole la posibilidad al visitante de escribir comentarios e iniciar polémicas, todo lo cual pasa a formar parte de la página.

Sería interesante estudiar la psicología de quienes crean blogs, pues sospecho que en muchos casos se trata de seres con el deseo voyeurista de analizarse, fascinados por el espectáculo cotidiano de sus vidas, o de sus ideas u obsesiones, dejando ver una pizca de megalomanía disfrazada de amor al debate, un ego hipertrófico escondido tras conceptos como la alegría de compartir o lo hermoso que es interactuar sanamente con los demás, ¡oh, los demás!, esa entelequia en nombre de la cual todo se justifica. En fin. El tema daría para otra columna, pero lo que realmente quiero comentar es la cantidad de basura que se escribe en esos blogs, los millones y quizá trillones de frases que van y vienen, y quedan consignadas en la memoria de la red informática, palabras escritas que, pretendiendo ser conceptos o ideas, sólo demuestran la idiotez más pura, cumbres de imbecilidad dignas de los Premios Darwin (que recogen y clasifican la estupidez humana), cuando no se reducen a meros asertos racistas, xenófobos, patrioteros, a insultos y humillaciones contra individuos o comunidades, instigaciones al odio o la violencia, y un largo etcétera que incluye las pulsiones más negativas del ser humano.

He estado leyendo algunos de los millones de blogs y, la verdad, he quedado de piedra.

Esto no tendría mucha gravedad y se limitaría a ser sólo polución informática si no fuera porque los "buscadores" (como Google) nos remiten sistemáticamente a estos blogs, cuando en ellos se nombra alguna personalidad, entidad o concepto sobre el que uno está investigando. Les contaré un caso concreto. Al querer saber algo más sobre las guerras de fronteras en América Latina, un buscador me llevó a uno de estos blogs en donde un grupo de diferentes nacionalidades latinoamericanas debatía sobre ciertos temas. Bueno, digamos "debatía" por llamar de algún modo a ese fuego cruzado de insultos racistas y patrioteros de la más baja estofa. Un chileno atacaba a los peruanos calificándolos de "monstruos con cara de indios", descendientes de "incas homosexuales" y de ser "rotos culiaos", a lo que un peruano, desde EE.UU., respondía, "mira, chileno conchetumadre, en mi casa tengo una sirvienta chilena y me la c… cuando me da la gana, se llama Luisa, ¿no será tu mamá?", y así, páginas y páginas repletas de insultos, no palabras que el viento se lleva sino groserías o amenazas de muerte perfectamente clasificadas y puestas en la memoria de la red, al alcance de cualquiera que desee consultarlas, como si se tratara de obras producto del esfuerzo y la cultura y el deseo de ofrecer algo nuevo o de compartir una reflexión importante. Y lo increíble, en el caso de estos latinoamericanos, es que no eran marginales o enfermos psiquiátricos, pues más adelante alguno habló de su consultorio (una disciplina médica) y otro de su secretaria, evidenciando un cierto grado profesional, lo que quiere decir que quienes tienen estas ideas y exacerban pulsiones de este tipo en sus mentes, son hombres iguales a los que vemos todos los días en la fila del banco o en un restaurante, entrando a un cine o leyendo en un café la revista CAMBIO, y entonces, les aseguro, dan ganas de echar a correr sin mirar atrás